Por Hernán Ceccato
Ley de Cine de Santa Fe: defender la producción provincial
A fines de 2021, los cineastas rosarinos Rubén Plataneo y David Eira Pire iniciaron el desarrollo de un proyecto de Ley de Cine, un proceso que fue acompañado por asesores de varios diputados. La idea de disponer de un marco legal regulatorio para la producción audiovisual provincial es una batalla que ya lleva más de 10 años. En la actualidad, gracias a la participación colectiva del sector, se logró ingresar el documento en la Cámara de Diputados, donde actualmente se encuentra “en tratamiento” en la comisión de Cultura.
En diálogo con Sol Play, Plataneo aportó detalles sobre el proyecto, su estado y la importancia de su pronto tratamiento. “Después de dos años de trabajo, de elaboración de la ley, logramos presentarla e ingresarla en la Cámara de Diputados en marzo, justamente con la idea de que pueda ser tratada este mismo año, cosa que hasta ahora no se ha logrado“, comenzó el realizador y productor rosarino.
El proyecto de Ley de Cine, que fue elaborado por la misma comunidad audiovisual provincial, fue presentado originalmente en el marco de Pulsar 2022, un evento enfocado en el mercado audiovisual provincial, con el objetivo de visibilizar la industria de contenidos digitales. En vísperas de la presentación quedó conformada la Comisión de Ley de Cine de Santa Fe, con más de 80 realizadores y trabajadores audiovisuales, sindicatos y cámaras de la industria.
“Nos atravesó el proceso electoral y el proyecto quedó a tratamiento en la comisión de Cultura, que es la primera que corresponde para este tipo de proyectos. Si sale el dictamen favorable -que esperamos sea cuanto antes- pasa luego a la comisión de Presupuesto (que evalúa el aspecto financiero y de soporte económico). Luego pasa a la comisión de Asuntos Constitucionales, y recién ahí pasa a tratamiento en el seno de la Cámara de Diputados“, agregó Plataneo.
“Estamos esperando y reclamando que se trate cuanto antes, con celeridad, porque sabemos que el proyecto tiene muchísima aceptación, no solo porque es de la comunidad audiovisual, pero porque hicimos el trabajo legislativo que era necesario para que un proyecto de ley que cree un fondo de fomento para la actividad sea legislado. Y a eso le falta el paso fundamental, que los diputados y los senadores lo aprueben“.
“Hay decenas de proyectos que se presentan todos los años al Instituto de Cine y al Fondo de Fomento Provincial -que es mínimo-, que solo alcanza, a veces, para la etapa de desarrollo o para concluir la postproducción. Por lo tanto hay decenas de proyectos que están esperando el fondo de fomento que, en la mayor parte de las provincias ya existe, que en la mayor parte de los países del mundo ya existe, y que la provincia de Santa Fe necesita“, alentó Plataneo.
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La necesidad de un instrumento legal
El avance de este proyecto de Ley de Cine simboliza una lucha originada hace más de 40 años. Por primera vez se ha logrado abrir el debate dentro de la opinión pública, para discutir la necesidad de este tipo de instrumento legal y la posibilidad real de su tratamiento legislativo. “Esto sería el trampolín para que exista el soporte legal por el que se crea un fondo de fomento, es decir, se destina un fondo de la provincia para la producción de películas y desarrollos de series en el marco del territorio santafesino“.
Uno de los objetivos centrales de la propuesta legislativa es desarrollar la potencialidad productiva, un aspecto de la industria que, según sus protagonistas, se encuentra contenida. “En realidad, hay cientos de proyectos que hace años que están quedando en el área de Fomento de Cultura de la provincia que no se pueden concretar. Estamos teniendo una disparidad absoluta entre la potencialidad de proyectos que están escritos o empezando el desarrollo y que no se están pudiendo concretar porque no existen los fondos“, lamentó Plataneo.
La Comisión de Ley de Cine de Santa Fe destaca que en 15 provincias de las 24 jurisdicciones de Argentina, los fondos para la producción ya se encuentran legislados mediante su propia ley: “Santa Fe, la segunda provincia exportadora del país, donde realmente hay fondos disponibles, no se están aplicando. Al punto que incluso en los últimos dos años de este último gobierno hubo una subejecución del presupuesto de cultura, o sea, los fondos que estaban destinados para ser aplicado en actividades culturales (incluida el cine) no fueron ejecutados, es decir, no fueron aplicados a la concreción de producciones“.
“Hay una discordancia total entre las posibilidades que estamos ofreciendo los realizadores, productores y todos los oficios y profesiones que trabajamos alrededor de la producción audiovisual. No estamos pudiendo concretar las obras. De esa manera tampoco se posibilita que se ponga en funcionamiento toda la cadena que está alrededor de la producción audiovisual, porque cada peso que se aplica en una obra audiovisual se quintuplica, eso está demostrado a nivel del Instituto Nacional de Cine, a nivel del Ministerio de Economía“, señaló Plataneo, al tiempo que recordó: “La producción audiovisual no es un costo, es una inversión reproductiva, es decir, que las actividades que están vinculadas reproducen o multiplican lo invertido inicialmente“.
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Ley de Cine de Santa Fe. ¿Qué contempla el proyecto?
Además de la creación de un fondo de fomento para la producción, el proyecto de ley propone la conformación de un festival internacional de cine en la provincia de Santa Fe, un evento indispensable para todas las obras cinematográficas y de streaming. “Se trata de una plataforma de lanzamiento para las producciones audiovisuales y Santa Fe, con la tradición cinematográfica que tiene, no tiene un festival internacional de cine“, lamentó el director rosarino. “El tercer capítulo de la ley que elaboramos contempla la creación del Festival Internacional de Cine de la Provincia de Santa Fe, con realización alternativa entre la ciudad de Rosario y Santa Fe (un año cada una), para que se haga todos los años y que permita difundir nuestras obras hacia la nación y el campo internacional, y que a la vez reciba obras y producciones internacionales para que articulen culturalmente con nuestra región“, detalló.
“La cultura siempre necesita ese intercambio que alimenta tanto a lo local como a lo regional, y nos saca del provincialismo cultural. Necesitamos que nuestras obras se lancen al mercado internacional así como necesitamos conocer las producciones de distintos lugares del mundo para retroalimentarnos“, alentó Plataneo.
De acuerdo con el documento, la Ley de Cine también crea la Cinemateca o Archivo Audiovisual. “Todos los que trabajamos en esto sabemos que es imprescindible que las obras que se van creando se preserven, se conserven y también se mantengan en movimiento constante para la distribución y la exhibición, para el sistema educativo, para la formación de espectadores. Todo eso está contemplado en el articulo cuarto del proyecto de ley“.
De esta manera, el sector audiovisual elaboró un proyecto que contempla las distintas facetas y necesidades a cubrir para crear un fondo de fomento que esté articulado entre el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Producción, con el fin de que el 80% de los fondos estén destinados exclusivamente a la producción, el 10% al Festival Internacional de Cine y Cinemateca, y otro 10% a la estructura administrativa que ya se encuentra creada y funcional. Sobre esto, Plataneo comentó: “Entre las oficinas que hoy integran la comisión de Filmaciones en Santa Fe, Rosario, Venado Tuerto y en Rafaela, se pueden articular los dos concursos anuales que planteamos se organicen para que ese fondo de fomento se transforme en un plan de fomento anual y se distribuyan los fondos para los proyectos de realizaciones que concursen“.
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